中共西安建筑科技大学委员会
关于十三届省委第十二轮巡视整改进展情况
的通报
根据省委统一部署，2021年10月18日至12月20日，省委第三巡视组对西安建筑科技大学党委开展了常规巡视。2022年3月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改工作主体责任情况
（一）深化思想认识，提高政治站位
学校党委通过党委常委会、理论中心组学习会等，深入学习领会党的十九届历次全会和党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育和巡视工作的重要论述、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻陕西省第十四次党代会精神，深入领会省委第十二轮巡视集中反馈暨教育领域突出问题专项整治部署会议精神和省委巡视反馈意见要求，认真学习《习近平总书记关于教育的重要论述资料汇编》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《十九大以来陕西省高校违纪违法典型案例警示录》等文件资料，深刻领悟巡视整改作为政治任务、政治责任、政治纪律的内在要求，进一步深化对巡视整改的思想认识，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，周密部署安排
全面深入抓好巡视反馈意见的整改落实，是坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要体现。学校党委成立了由党政“一把手”担任组长的巡视整改暨专项整治工作领导小组，下设政治建设、立德树人、意识形态、选人用人、班子建设、从严管党治校等6个工作组，分管校领导作为副组长按照职责分工带领责任部门认真扎实开展整改整治工作。学校党委先后5次召开党委常委会专题研究巡视整改暨专项整治工作。学校党委对照省委巡视组反馈的17个主要问题44个问题表现，结合教育领域突出问题专项整治6个方面的共性问题，将巡视反馈和专项整治自查问题细化为48项问题表现，共提出144项整改措施，形成了巡视整改暨教育领域突出问题专项整治工作方案及台账，进一步明确整改任务、责任领导、牵头单位和完成时限。
（三）狠抓整改落实，巩固拓展巡视整改工作成果
学校党委建立了党委统揽、领导牵头、逐条分解、层层担责的整改工作格局，细化工作台账，形成任务清单，加强督促检查，逐项对账销号，确保整改可量化、可检查、可问责。2022年4月至今，学校党委先后6次梳理巡视整改暨专项整治工作进展情况，召开了整改整治工作动员部署会、推进会、理论中心组学习会、校级领导班子专题民主生活会等，向上级有关部门报送了整改整治工作报告。下一步，学校党委将对照整改方案及台账，坚持“举一反三”，及时查漏补缺，全面梳理巩固整改成果，既立足治标，落实当下整改举措，更着眼治本，形成稳定持久长效机制。
（四）以巡促改，以巡促建，以巡促治，推动学校高质量发展
自巡视整改暨专项整治工作开展以来，学校党委制定修订工作制度74项，切实把整改成效转化为推动学校高质量发展的强大动力。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实立德树人根本任务，构建“11445”发展新格局，秉持“学术立校、自强报国”的办学理念，坚持“崇尚学术、追求卓越、求真务实、苦练内功”的基本思路，推进“四强”战略和“四+”转型，狠抓“五大攻坚工程”，并以省委巡视整改暨专项整治工作为契机，深入对标对表开展政治体检，推动全面从严治党向纵深发展，经过整改整治，学校发展呈现出砥砺奋进的崭新面貌，焕发出蓬勃向上的生机活力，各项事业蒸蒸日上，拔尖创新人才培养改革全面启动，科技创新活力充分迸发，学科发展取得里程碑式成绩，社会影响力和知名度显著提升，“双一流”建设迈出坚实步伐。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央关于高等教育工作的重大决策部署及省委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于教育特别是高校工作的重要论述、来陕考察重要讲话精神和中央有关教育政策有差距”的问题
（1）关于学习不够扎实的整改情况
学校党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委常委会第一议题制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实措施。2022年1月以来，党委常委会会前集体学习22次。研究制定党委理论学习中心组2022年、2023年学习计划，及时将习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神纳入学习内容，系统化开展学习研讨。建立旁听督导制度，2022年1月以来对各分党委（党总支）中心组学习督导旁听9次。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改相贯通，制定集中学习、日常学习、示范学习“三个方案”，构建校党委中心组—分党委中心组—党支部“三级体系”，举办读书班和专题辅导报告会等活动，推动理论学习走深走实、入脑入心。2020年11月，校党委理论学习中心组专题学习研讨了《关于深化新时代教育评价改革总体方案》。2022年4月，校党委理论学习中心组继续深入学习研讨《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化新时代教育评价改革总体方案》等重要文件，2023年7月，专题学习关于建设教育强国的重要内容，并编印相关学习材料。
（2）关于学用结合不够紧密的整改情况
发扬马克思主义学风，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，立足学校发展实际，深入调查研究，广泛听取意见，全面总结学校办学经验，深入分析学校面临的形势和挑战，研究提出构建“11445”发展新格局的建设思路，并制定《“11445”发展新格局建设方案》，明确了30项建设计划、8项保障措施和110余项建设任务，绘制了学校高质量发展和“双一流”建设的“施工图”。2022年1月以来，先后召开2次党委全委（扩大）会、2次党政工研讨会、1次教代会，分别就学校工作要点、一流学科建设、“11445”示范学院创建、本科教育教学审核评估等重大问题进行深入研究讨论，明确年度目标任务，提出重点工作，明确牵头领导、责任单位、完成时限，台账式、清单化抓好落实，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在建大落实落地。
充分发挥党委理论学习中心组示范引领作用，2022年1月以来，学校党委中心组集体学习18次，校领导班子成员结合工作实际，平均重点发言2次以上。认真落实党员领导干部讲党课制度，校领导带头为干部师生作辅导报告，推动党的创新理论转化为武装头脑、指导实践和推动工作的强大力量。校党委书记朱晓渭先后为学校干部师生作了《必须坚决捍卫“两个确立”》《深入学习宣传贯彻党的二十大精神，努力培养堪当民族复兴大任的时代新人》《习近平新时代中国特色社会主义思想为什么行》等辅导报告，时任校长王树声先后为学校干部师生作了《弘扬建大精神，坚持学术立校，奋力谱写新时代学校追赶超越新篇章》《坚定信心，苦练内功，奋力谱写高质量发展的建大振兴新篇章》等辅导报告，其他校领导都结合分管工作，作了辅导报告。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，研究制定《关于在全校大兴调查研究工作方案》，学校领导班子成员结合学校改革发展实际和分管工作，每人确定1个调研题目，各二级单位和处级干部共确定154项调研课题，各级干部深入师生之中、兄弟院校、行业企业开展调查研究，努力破解发展难题。
2.关于“落实党委领导下的校长负责制不到位”的问题
（1）关于执行议事规则不规范的整改情况
按照中组部、教育部制定的党委常委会、校长办公会议事规则规范文本，对我校党委领导下的校长负责制实施办法相关内容进行了修订完善，已印发执行。2021年6月之后，校党委书记不再参加校长办公会，学校党委常委会和校长办公会未再混开，党委副书记、纪委书记按照议题参加校长办公会。
（2）关于议事决策质量不高的整改情况
学校党委从制度层面深挖根源，修订了《中共西安建筑科技大学委员会实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步细化完善议事决策规则和程序。与此同时，配套制定了党委常委会、校长办公会议题管理办法，明确了议题会前沟通、调研、征求意见、会签、合法性审查等具体要求，严格议题审核把关，凡是会前调研论证不充分的事项一律不得列入议题，确保议题质量。学校党委常委会、校长办公会议题上会前党委书记和校长充分交换意见并形成共识，同时，分管校领导和班子成员之间充分交流沟通，凡是存在分歧的议题一律暂缓上会。
制定并实施《西安建筑科技大学学院年度业绩考核办法（2022版）》，针对各学院逐一制定基础任务和建设任务指标，使业绩考核更能反映学院实绩。开展高水平人才团队建设，改进人才评价导向，优劳优酬，团队人员实行年薪制，既保障了高层次人才的收入，又有效调动全校教师聚焦主责主业谋发展的积极性。在教师、非教师专技人员和管理岗位聘任中，制定了相同级别岗位的基础绩效标准，并明确规定各学院自主调节的范围不超过±10%，收入差距问题得到明显改善。
（3）关于教育领域综合改革有差距的整改情况
深化落实教育评价改革，聚焦学术发展水平和学科建设目标，修订学院年度业绩考核办法，突出学术能力和学术贡献，深化教师评价制度改革，修订了《2022-2024聘期教师岗位聘用与考核实施办法》，推进教师团队岗位聘任，制定出台了《高水平人才团队建设（教师岗位团队聘任）管理办法》。为进一步深化专业综合改革，聚焦“建筑科技”优势特色专业链群，建立健全专业优化调整长效机制，制定出台了《关于优化调整专业结构全面提升专业建设水平的实施意见》《本科专业设置管理办法》。认真学习上级有关政策，深入调研，制定了《一流学科建设计划》《学科学术带头人管理办法》，明确学科建设目标任务，提出具体建设举措。
推进校属企业清理工作，厘清27家校办企业的资产状况、债权债务、从业人员等情况，按照“一企一策，分类实施，专人负责”方针，对27家校属企业进行分类研究，扎实推进校属全资控股及参股企业的清理关闭工作。截止目前，27家企业已全部完成清理关闭。
3.关于“教育高质量发展存在短板”的问题
（1）关于顶层设计不够，措施针对性不强的整改情况
加强顶层设计，印发并实施学校《“11445”发展新格局建设方案》《一流学科建设计划（2021-2025）》《学科学术带头人管理办法》。实施“博士点增列计划”，明确支持2个专业学位点和3个学术学位点冲击2023年博士点。引导各一级学科凝练学科方向，围绕“建筑科技”学科链群设置相关特色交叉方向，推进“四+”转型，初步形成绿色+、智能+、健康+、国际+相关方向66个。第五轮学科评估结果取得重大突破，实现了“冲A保B扩C”预期目标。
（2）关于建筑科技学科链群优势发挥不充分的整改情况
结合学科实际，构建了“一主两支撑”的“建筑科技”学科链，打造形成7个学科群及34个群方向。以优势主干学科为核心，带动相关学科交叉融合发展。加大对国内一流学科高校有关学科群建设优秀经验和做法的学习，不断强化学科链群发展思路，探索学科群建设模式，增强各学科在交叉融合、组建链群方面的积极性主动性。
（3）关于本科教育有差距的整改情况
将“本科生深造率”作为二级指标纳入学院年度业绩考核办法和“人才培养”指标体系。实施“深造率保障”计划，2022届毕业生深造率达到32%，较2021届提高6个百分点；2023届毕业生深造率达到34.6%。2022届、2023届本科生毕业去向落实率与就业质量均位于全省前列。学校将继续实施包含考研规划、分类施策、小班授课、全程管理等一系列措施，持续推进深造率提升。
2023年上半年，学校作为试点高校，接受了教育部新一轮本科教育教学审核评估，学校本科教育教学工作受到专家组高度肯定。出台学校《关于优化调整专业结构全面提升专业建设水平的实施意见》，修订《本科专业设置管理办法》，推动学校专业整体结构优化质量提升。起草完成《“三百计划”实施方案》，推动全校有组织地开展课程、教材建设和名师培养，实现学校百门名课、百部名教材、百位教学名师的目标。
划拨专项经费，将专业认证列入学院综合业绩、重要业绩、人才培养激励绩效，从培养目标、毕业要求、课程体系及目标等方面提升人才培养质量。目前，学校14个专业通过国家专业评估认证，27个专业获准国家一流专业建设点，35个专业获准省级一流专业建设点，实现二级学院全覆盖。
全面梳理各学院生均教学科研仪器设备占有情况，分类统计各学院生均教学科研仪器设备值分布情况。投入6109万元用于购置教学实验仪器设备，支持公共基础实验平台、认证专业、校级分析测试中心等教学科研平台建设，积极改善实验教学条件。经过调研和征集各学院需求，已形成学校教学科研仪器设备追赶超越投入方案和年均教学科研仪器设备投入计划。已编制完成“十四五”期间学校实验室建设投入方案，目前已完成一期建设，投入2864万元，正在推进二期和三期建设。同时，校级分析测试中心已经完成二期四台设备的招标采购和二期场地改造装修工作，共计2210余万元。
围绕学校“三百计划”，打造彰显学校优势特色的课程和教材体系。增建276间智慧教室，采购教学工具软件及优质课程教学资源，推动“三方听课，四维评教”的教师课堂教学质量评价制度落实，消除“满堂灌”“单声道”等现象。结合公共教室“智能+”改造工程建设，构建了可动态反映学情数据的监控中心，建成教学数据实时监测平台，在智慧、智能教室启用电子班牌进行课程考勤和管理，统筹分析学生课堂到课、听课等情况。建成在线听评课系统，完善课堂教学监测分析机制，进一步推进课堂教学改革，推动信息技术与教学过程深度融合。
（4）关于两地办学定位不够明晰的整改情况
学校“十四五”发展规划中已明确草堂校区办学目标按照未来一校区办学，雁塔校区将创建特色鲜明的大学科技创新园区，力争申报国家级大学科技园。2023年，围绕学校“11445”发展新格局，出台学校《“十四五”基本建设专项规划》。启动草堂校区规划调整工作，召集相关单位及部门就草堂校区总体规划修编工作进行研讨，初步形成调整方案。学校全力推进规划报批工作，与西安市高新区自然资源和规划局就学校《草堂校区控规调整》已进行多轮次深入沟通，未来草堂校区将进入校园基本建设的高速发展期。就目前没有完成的近40万平方米的工程建设任务，学校将多方筹措资金，紧跟政策支持，积极与政府相关部门对接，按年度明确目标任务，加快推进校园基础建设。学校不断创新校园建设模式，探索与中国建筑集团有限公司、中国能源建设集团有限公司等大型国企在校园基础建设等方面开展深层次合作。
4.关于“落实立德树人根本任务还有差距”的问题
（1）关于马克思主义学院教学科研能力还需加强的整改情况
学校党委高度重视马克思主义学院建设，坚持“马院姓马、在马言马”，持续推动马院各项事业发展稳步向前。2022年，马克思主义学院入选陕西省重点马克思主义学院，并以入选陕西省重点马院为契机，加大力度出台学院建设提升计划，修订完善学院《科研工作管理制度》《科研奖励办法》，制定学院《青年教师学术论坛实施方案》《国家基金工作专项方案》等。组织做好教学法、思政课教师“大练兵”等各类教学展示，不断提升教学研究水平。2021年教师岗位聘任考核中，马克思主义学院教师在教学科研等方面目标任务完成率达76.2%，全校排名第9位，位次实现大幅提高。
（2）关于思政课建设有差距的整改情况
校党委已召开专题工作会议，研究制定推动马克思主义学院内涵式发展的实施意见。明确每学期至少专题研究1次思政课建设，推动思政课提质增效。
根据《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》文件精神，制定与思政课教学内容相关的学科优秀教师、党政管理干部转岗为专职思政课教师的有关机制和办法，公开选聘32人充实到思政课教师队伍中，均已签订《转聘教师岗位聘用管理合同书》。截止2022年底，学院共有思政课教师90人，师生比为1:346。
（3）关于师德师风建设有差距的整改情况
《西安建筑科技大学师德师风考核办法》已印发实施，师德师风考核评价的科学性、规范性和可操作性得到显著提升。针对研究生论文抽检出现的问题，学校依规对涉事导师停止研究生招生资格1年，取消3年评优资格，5年内对正在指导的所有研究生的学位论文全盲评阅。组建完成校院两级督导组，启动研究生教育“质量建设年”专项行动，对重点学院、重点环节进行专项质量督查。出台学校《关于提升研究生学位论文质量的若干规定》，坚持质量检查，关口前移，加强过程质量监控，加大校级抽检比例，全面保障与提升研究生学位论文质量。
针对师德师风存在问题，校纪委认真整理汇编相关制度文件及反面典型案例，不断强化警示教育。对于2017年以来校纪委受理师德师风的问题线索，学校党委高度重视，严肃处理，经调查取证，给予停止研究生导师招生资格、谈话提醒、警告、撤销党内职务、开除党籍等相关处分。
（4）关于校风学风还有不足的整改情况
结合学校人才培养改革，科学分析研判，制定生源质量提升计划，通过优化现有专业设置、明确专业定位、推进大类招生、精简专业招生目录、强化招生宣传等措施，改善生源结构。构建全员化招生工作体系，制定出台学校《本科招生宣传工作实施办法》。完善校、院两级学风建设工作体系，通过信息化手段精准实施学情分析，完善二级学院业绩考核指标体系，激励学院创新工作方法，增强学风建设效果。修订学校《本科生评优奖励实施办法》，优化“争先创优”奖项设置、指标分配和奖金额度。
制定学校《本科生优良学风建设实施方案》，加强对学生课程考核的诚信教育和管理。发布学风建设12条举措，引导学生养成良好习惯。成立25个学风督查小组，深入教室巡查课堂状态，形成《学生课堂表现记录表》。党委书记、校长带头深入课堂听课，多次召开专题会、现场会，推动解决校风学风建设中存在的突出问题。开展学风考风先进示范班评选，加快智慧教室建设，营造良好学习氛围，提高学生课堂抬头率。完善学校《教师课堂教学行为规范》制度，坚持教学督导巡查、领导干部听课、学生学习满意度调查等制度，对缺勤学生和缺勤人数较多的课堂进行严格考核，杜绝学生旷课、迟到等不良问题。
2022年以来先后修订了学校《教学实施过程主要环节工作细则》《关于教师新开课和开新课的规定》《领导干部听课规定》《学生评教管理办法》《大学生教育教学信息员工作管理办法》《本科教育教学质量保障体系及运行办法》等文件，在教师课表中增加“教师课堂教学共勉十条”内容，通过健全课堂教学管理规章制度，进一步推动教师严守课堂教学纪律，坚持教书育人。
（5）关于专职辅导员和专职心理健康教师配比有差距的整改情况
修订学校《辅导员队伍建设管理规定》《大学生心理健康教育工作实施方案》等文件。通过加大力度面向校内和社会公开遴选和招聘辅导员，截至目前，学校有专职辅导员172名，师生比为1:173.6，满足教育部1:200要求；有心理健康专职教师10名，师生比为1:2986.5，满足教育部1：4000要求。
5.关于“服务国家战略和陕西高质量发展存在不足”的问题
（1）关于服务国家战略水平不够高的整改情况
实施“两高一疆，一河一城”科研计划，抢占丝路沿线新高地。2021年成立交叉创新研究院，组织跨学科联合攻关，目前已揭牌成立5所研究院。学校成立丝路国际建筑科技研究中心，编写完成《丝路国际建筑科技发展蓝皮书》初稿，拟于2023年10月召开丝路国际建筑科技大会。发起成立“国际丝路建筑科技大学联盟”，向64个国家的194所高校发出邀请，编制完成《丝路国际建筑科技大学信息册》以及英语、俄语版本的《西安建筑科技大学科技成果册》。已收到19个国家26所高校的积极响应，与11所高校成功召开高层线上会晤，与14所高校完成合作备忘录签署。依托联盟，策划实施“国际月”系列活动30余项，为“联盟”高校80余名师生开设“汉语桥”线上课程等。“联盟”获批陕西省委教育工作领导小组秘书组公布的深化新时代教育评价改革试点项目，被推荐为教育评价改革工作典型案例。
加大科研平台建设力度。积极探索基地-人才-项目的联动机制，明确“学校-学院-平台-负责人”四级职责体系，加强对科研平台建设的支持；出台《科研平台建设与运行管理办法》，夯实建设职责，完善运行机制和保障措施，强化平台整体科研创新能力；获批建设“绿色建筑全国重点实验室”，实现我校科技平台的里程碑突破。2022年新增“科技部创新人才培养示范基地”国家级平台1个，省级、厅级平台8个，实现学院厅局级以上平台全覆盖。
完成对现有成果的分类梳理和遴选，积极跟进国家和陕西省科技成果奖励申报政策调整。完善基础研究培育体系。出台学校科技计划项目管理办法，设置5类科研计划项目。统筹优化科研发展和布局，面向国家战略，策划大项目大团队。2022年获准国家基金项目90项，较历史同期最高水平增长22%；2023年获批国家自然科学基金项目101项，获批数量和资助经费数再创新高。
（2）关于服务陕西高质量发展的能力还不强的整改情况
学校高度重视秦创原创新驱动平台建设，以科技成果转化“三项改革”试点任务为引领，颁布实施学校《职务科技成果单列管理办法（试行）》《技术转移人才职称评定管理办法（试行）》《横向结余经费出资科技成果转化管理办法（试行）》《横向科研经费跃升计划十条》等四个文件，加快完善科技创新体系，提升科研组织能力，深度融入秦创原平台建设，为推动陕西高质量发展注入西安建大科技动力。
统筹特色成果融入秦创原建设，提升我校科研成果就地转化服务水平。目前在秦创原总窗口已建成西安建大技术转移中心秦创原分中心（科创中心），5家科创企业正式入驻。打造“秦创原平台”校地创新特色产业园区，获批全省首家“秦创原陕西高校创业孵化基地”，陕西省高校第一批大学科技园。学校在2022年秦创原建设工作及科技成果转移转化绩效评估结果为A等，位列省属高校第一。发挥我校科技园作为省级大学科技园的平台优势，建设成果转化“加速器”平台。2022年科技园成功入选西安市秦创原成果转化“加速器”示范平台。
加强高价值专利的布局和培育，强化知识产权全流程管理，以市场需求为导向推进我校专利成果高质量发展。着力推进知识产权改革，强化知识产权全流程管理，完成《知识产权管理办法（修订）》初稿；制定了专利审评前评估方案，逐步开展专利申请前评估；制定了高价值专利培育方案，形成了以15项发明专利、12项实用新型专利的绿色装配式建造技术高价值专利组合，组织申报2023年陕西省钢铁深加工产业高价值专利培育中心建设项目；依托陕西省专利导航项目，开展金属露天矿无人开采技术及装备专利导航工作，形成了导航报告。2022年度，学校授权专利728项，其中发明专利338项，较2021年增长39%，转化科技成果124项，单项最高金额为320万元。2023年度截至目前，学校共授权专利506项，其中发明专利288项，较2022年同期基本持平。2023年上半年，以我校粉体工程研究所自主研发的钢渣资源化综合利用技术为支撑，先后签约两个钢渣综合利用EPC总承包重大项目，单个合同额分别达到6280万元和7260万元，在服务陕西高质量发展方面做出新的贡献。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“主体责任落实不到位”的问题
（1）关于校党委常委会没有学习中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的整改情况
2021年10月13日学校党委理论中心组已对中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》进行了集体学习。2022年3月23日学校党委理论中心组对《中共陕西省委关于加强对省委“一把手”和常委班子监督的意见》进行了集体学习，通过学习进一步深化思想认识，切实增强接受监督的自觉性。
（2）关于两年来校党委未按《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定主体责任年度任务安排的整改情况
学校党委认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断强化党委全面从严治党主体责任。制定印发学校《全面从严治党工作任务书》、校级领导班子成员个人《全面从严治党工作责任清单》、学校《全面从严治党工作重点任务清单》，进一步夯实全面从严治党主体责任。每年初召开学校全面从严治党工作会议，认真贯彻落实全面从严治党党委书记第一责任人责任，安排部署学校全面从严治党工作。
（3）关于压力传导层层递减的整改情况
校纪委严格执行《中共西安建筑科技大学纪律检查委员会协助党委落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》等制度，协助党委履行主体责任，督促党委发挥好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的作用，推动领导班子成员认真履行“一岗双责”。完善分党委（党总支）书记述职述廉述党建制度。制定学校《全面从严治党工作任务书》《全面从严治党党委主体责任清单》《全面从严治党纪委监督责任清单》《全面从严治党领导班子成员个人责任清单》《基层纪检组织履职情况考核办法》，进一步夯实全面从严治党责任。督促各单位认真梳理廉政风险点，制定年度廉政风险防控表。
2.关于“履行监督责任有差距”的问题
（1）关于日常监督不到位的整改情况
认真学习贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《关于加强对省委“一把手”和省委常委班子成员监督的实施意见》精神，增强对学校“一把手”和班子成员日常监督的责任意识。制定《中共西安建筑科技大学委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，加强主动约谈，结合民主集中制、谈心谈话、民主评议、主题党日等制度执行情况，强化对二级单位领导班子及其成员履行主体责任、领导责任和行使权力情况的监督，推动加强基层党建工作。
（2）关于监督执纪存在宽松软的整改情况
认真学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等，运用监督执纪“四种形态”，严肃执纪执法。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿。加强对学校重大事项的过程监督，加强对重点领域、关键岗位的监督检查。强化执纪问责，加大办案力度，依规依纪依法处理信访举报和问题线索。
（3）关于问题线索处置不精准的整改情况
认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《陕西省高校纪检监察机构执纪执法工作规定（试行）》等，提高问题线索处置精准度。加大信访举报和问题线索处置力度，严格执行问题线索集体分析研判制度，精准运用谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式处置问题线索。校纪委主要负责同志及时就有关问题线索处置情况与省纪委监委第四监督检查室和省纪委监委驻省教育厅纪检监察组进行沟通，征求指导意见。
3.关于“廉洁风险点较多”的问题
（1）关于工程建设项目存在未批先建、招评标不规范等问题的整改情况
对草堂校区工程建设项目问题进行认真梳理，推动相关部门及时整改落实。积极组织相关人员培训学习，严格执行学校《招标采购管理办法》等制度，遵守项目招标程序，扎实做好项目报批工作。实行招管分离，修订、执行学校《工程建设项目组织管理条例》，进一步强化建设项目实施过程管理。
针对招评标不规范的问题，召开专题会议，要求在工作中严格落实相关政策法规。组织工作人员学习采购政策，选派工作人员参加业务培训。建章立制，规范学校非政府采购程序。2021年12月制定了学校《校内分散采购指导意见》，2022年6月制定了学校《自行集中采购实施细则（试行）》。相关单位对自行采购项目进行全面梳理排查，针对不具备独立法人资质的单位，明确今后不再参与学校类似项目招标。
（2）关于对校属企业监管不严的整改情况
经核实，学校2015年开展了对西安华清科教产业（集团）有限公司的审计，后续继续加强对华清集团的审计和监管工作。根据学校《所属企业体制改革方案》，建筑工程总承包公司等连年亏损资不抵债、存在潜在损失风险的相关企业已停止经营，完成清理关闭。下一步将定期对校属企业经营情况和风险进行评估，推动廉政风险排查整改，有针对性地加强纪律教育和警示教育，及时消除风险。
（3）关于在学生评奖评优、推免等方面廉洁风险隐患依然存在的整改情况
加强学生评奖评优、推免等方面制度的废改立，进一步建立健全规章制度。相关部门进一步加强对学生评奖评优、推免等方面廉政风险的排查，建立台账，防微杜渐。加强对学生评奖评优、推免等监督检查。
4.关于“违反中央八项规定精神及形式主义官僚主义问题时有发生”的问题
（1）关于违规发放津补贴的整改情况
吃透把准政策要求，深入开展自查自纠。按照二级单位审批—人事部门审批—财务部门审核，进一步规范绩效发放流程，确保津补贴和绩效发放合规；对涉及违规发放的津补贴项目进行逐项梳理、分析和核查，根据项目的内容和性质分类处置，电话补贴等不应发放的项目已追回，并每年进行督导检查，确保不再发放；对吸引优秀青年师资、解决其生活问题的新进人才租房补贴等设置不当的科目予以调整；对教辅人员补贴、督导津贴和草堂校区补贴等未按政策纳入绩效工资管理的项目及时予以纠正。目前不符合政策要求的津补贴项目全部予以纠正或取消。
（2）关于落实管理制度不严不实的整改情况
高校住房问题是关乎学校的建设与发展极为重要的问题，经调研，高校住房现状普遍困难重重、不容乐观。我校原周转房政策主要是解决短期过渡租住需求，随着国家住房政策调整和生育政策调整，目前已不适应现在学校的发展需求。针对巡视指出的问题，全面排查现有房屋居住情况，对违规转租转借房屋坚决予以收回；修订我校教师公寓管理办法，发挥经济杠杆调节作用，提高房屋使用效率；积极开拓资源渠道，缓解住房紧张，学校已与相关政府部门沟通，力争寻求住房问题的突破口。
（3）关于对师生反映的教学及实验设备老旧、职工住房紧张、雁塔校区停车难等急难愁盼问题解决不够有力的整改情况
结合主题教育检视问题整改，深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，加强调查研究，着力推动解决群众急难愁盼问题。全面调研全校各二级学院，了解当前各专业实验教学运行状况，掌握全校实验设备使用和需求现状。通过调研，形成“十四五”期间学校实验室建设投入方案，具体分年度进行规划和实施。为保障师生良好学习生活环境，制定学校《交通安全管理优化提升实施方案》，出台学校《交通管理规定》。重新构建交通管理信息系统，开通公务来访车辆“访客预约”等在线服务业务，深度挖掘校内停车资源，拓容校内车位数量共615个，有效缓解教工停车难问题。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于“班子建设还需加强”的问题
（1）关于校党委统揽全局、协调各方、长远谋划的能力仍需加强的整改情况
学校党委始终坚持和完善党委领导下的校长负责制，研究解决学校改革发展中的重大问题，切实履行好管党治党、办学治校主体责任，发挥党委领导核心作用。聚焦“双一流”建设，加强顶层设计，研究制定了《“11445”发展新格局建设方案》，破解制约学校高质量发展的关键问题和深层次问题。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”决策制度，凡属重大问题，班子成员会前进行充分沟通、形成共识，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则进行决策。认真落实常委会会前学习和理论中心组学习制度，加强学习研讨，深化思想认识，凝聚改革共识；制定学校督办工作办法，完善督查督办机制，提升督办效能，推动学校重大决策部署落到实处。
（2）关于组织生活制度执行不严格的整改情况
研究制定学校党员领导干部民主生活会实施细则，进一步细化民主生活会方案，明确程序和标准。加强对民主生活会的督促指导，对民主生活会质量达不到要求的督促重新召开。修订印发学校《关于党支部组织生活会的管理规定》《关于进一步规范党支部主题党日活动的实施细则》《关于民主评议党员的实施办法》等规章制度，严格组织生活制度，不断提高党内政治生活质量。召开校级领导班子和各分党委（党总支）巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，建立领导班子和班子成员民主生活会整改台账清单，加强日常监督和提醒。
2.关于“干部队伍建设有短板”的问题
（1）关于干部选任工作不严格的整改情况
2017年11月提拔的7名干部，在党委常委会前，学校已收到省委组织部反馈的查核数据，进行认真核查比对，均不存在影响提拔使用的情形，故按照程序提交常委会研究。下一步，学校党委将严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求，对个人有关事项结果未核查确认的，坚决不上会。
严格选人用人工作程序，认真做好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作。进一步优化民主推荐办法，做好会议推荐和谈话推荐环节，把推荐结果作为干部选拔任用的重要参考。对提任干部“一人一档”选拔任用纪实工作档案进行了规范，实现干部选拔任用全程留痕。2021年10月以来提任的处级干部，均按要求落实“一人一档”。
（2）关于日常监管不到位的整改情况
学校党委对存在瞒报行为的领导干部结合具体情形，分别给予诫勉谈话并取消当年的考察对象资格、批评教育并予以诫勉谈话，对存在漏报行为的领导干部进行了批评教育并责令作出检查。学校加强干部教育培训，组织干部认真学习个人有关事项报告“两项法规”，通过微信、网站、会议等形式，广泛开展领导干部个人事项填报辅导，加强对新提拔干部考察对象首次填报时的讲解培训，加大对处级干部个人有关事项不如实报告的处理力度，不断提高领导干部个人有关事项如实报告率。已按要求高质量完成2022年个人事项报告填报工作。
（3）关于年度考核把关不严的整改情况
学校党委依据有关规定，对个别干部的年度考核结果进行了准确认定，并调整了考核结果。下一步学校党委将严格落实干部考核有关政策规定，健全完善组织、人事、纪检联合考核工作机制，统筹干部年度考核和教职工年度人事考核，分类实施，避免重复交叉考核。
（4）关于学校领导干部干事创业劲头不足、攻坚克难韧劲不够的整改情况
学校党委锚定发展目标和年度重点工作任务，确定2022年学校重点工作对接表和2023年“十项重点工作”，进一步夯实工作责任。2021年11月至今，共编发32期《建大发展快讯》，及时通报学校发展重要指标。制定学校《干部作风能力提升年工作方案》，修订完善学校管理与服务部门年度目标责任考核办法，强化目标责任考核。深化运用“三项机制”对年度考核中确定为“优秀”等次的处级干部予以奖励，对“基本合格”及以下的处级干部，由分管校领导或组织部门对其进行谈话提醒。举办新任处级干部履职能力提升专题培训班，提升干部抓改革、促发展能力水平。严格落实好干部标准，树立鲜明用人导向，大力选拔对党忠诚、敢于担当、师生认可、实绩突出的好干部，注重从基层一线、重点工作落实、急难险重任务中发现优秀年轻干部。
3.关于“人才队伍建设亟待加强”的问题
（1）关于没有制定学校人才工作中长期规划，未及时修订本校《人才队伍建设工作奖励办法》等相关制度的整改情况
学习贯彻落实中央和省委人才工作会议精神，开展人才队伍建设专项调研，召开了学校人才工作会议，并制定人才队伍建设中长期规划。结合学校《“11445”发展新格局建设方案》，明确提出实施学术领军人才引智计划，将人才引智计划纳入新修订的二级学院年度业绩考核的建设任务指标中，强化各学院引才的主体责任，研究制定学校《中长期人才发展规划纲要（2020-2035年）》。修订完善学校《新进教师准长聘管理办法》，分类确定讲席教授、高层次人才和优秀青年博士的引才待遇和标准。将学校人才队伍建设工作成效纳入学院年度业绩考核指标，出台人才引培、服务和支持的措施办法，提高广大教职工参与学校人才工作的积极性和主动性。
（2）关于落实破“五唯”人才评价导向不到位的整改情况
优化业绩考核指标。印发实施学校《学院年度业绩考核办法（2022 版）》，“一院一策”制定学院业绩考核指标，引导聚焦教学科研和人才队伍建设。完善重要业绩奖励指标体系，区分标志性成果和一般成果，实行代表性成果限项申报制，统筹建立学术期刊分级目录。优化岗位评聘体系。印发实施《2022-2024聘期教师岗位聘用与考核实施办法》，建立基于分类评价的绩效总量二次分配体系。分类设置各级教师岗位基准教学科研任务，引导教师聚焦教学科研主责主业。岗位条件突出实绩和贡献导向，不“唯职称”，不论资排辈，低职可以高聘。改进人才评价方式。印发实施《高水平人才团队建设（教师岗位团队聘任）管理办法》，将高层次人才发展和团队建设相结合，建立以团队为引领，贡献和实绩为导向的人才评价体系。启动首批高层次人才团队遴选，聚焦服务地方经济发展做出突出贡献和标志性成果产出，进一步优化人才评价导向。
（3）关于政策激励作用不明显，高层次人才引培有差距的整改情况
完善党对人才工作全面领导的体制机制，夯实年度百人引才任务，修订人才引进办法，完善引才工作程序，建立校外评审专家库，为学校事业发展提供坚实的人才基础。优化人才引育机制，用好引进人才准长聘岗位和师资博士后人才“蓄水池”制度。精准对标学科建设需求，2022年引进人才148人，较上年同期增长56%；柔性引进高层次人才6人。人才培育和发展有显著突破，2022年以来获国家“杰青”1人，国家“优青”3人，青年长江学者1人，国家“特支计划”青年拔尖人才1人，入选陕西省各类人才计划16人。实施青年教师培养计划，选派教师赴高水平大学、科研机构和国家相关部委交流提高。结合学校“11445”发展新格局实施方案，实施高层次人才提升计划，研究制定实现高层次人才全覆盖工作方案，制定各博士点、硕士点学科国家级人才、省级人才倍增工作方案。启动首批高水平人才队伍遴选。在学校层面设立领军、拔尖、强基教授三类高层次人才团队，鼓励高层次人才团队聚焦突出贡献和标志性成果产出“揭榜挂帅”；在团队内实行绩效自主分配，全力支持高水平人才发展。
4.关于“基层党建比较薄弱”的问题
（1）关于校党委未把抓基层党建情况作为党委书记工作实绩评定的重要内容，2018-2020年述职评议未达到“好”等次的党委书记年度考核为“优秀”的整改情况
修订完善学校《基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，严格执行学校《处级干部年度考核实施办法》，将党建工作考评结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对党建述职评议考核结果未达到“好”等次的领导干部年度考核结果调整为“合格”。实现机关各党支部书记均由部门主要负责人担任的要求。修订完善《学院党组织会议和党政联席会议工作办法》，规范议事决策程序，实现二级学院党组织和行政主要负责人交叉任职。加强专职基层党务队伍建设，有序推进专职组织员全覆盖工作，明确岗位职责，夯实基层党建基础。
（2）关于附属中小学党组织政治领导作用弱化，党组织书记行政级别低于校长的整改情况
强化附属中小学党组织政治领导作用，2022年7月已完成附属中小学党支部换届工作，党支部书记均由附属中小学校长担任。在《2023年组织工作要点》中突出加强对基础教育党组织的指导，推进附属中小学党支部标准化规范化建设，提高党的建设质量，推动附属学校健康发展。贯彻落实《陕西省贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制工作措施》，健全完善附属中小学议事决策制度，制定实施了附属中小学党支部会议、校长办公会议（校务会议）会议制度和议事规则。
（3）关于基层党组织设置不规范，“三会一课”执行不严格的整改情况
经学校党委常会委会研究，2022年7月学校党委发文撤销基础教育党总支，成立基础教育党的委员会和纪律检查委员会。修订完善学校《关于规范党支部“三会一课”制度的实施细则》《关于党支部组织生活会的管理规定》《关于进一步规范党支部主题党日活动的实施细则》《关于民主评议党员的实施办法》等制度，为基层党支部配发《党支部工作手册》《党支部工作记录本》，不断规范基层党支部组织生活。夯实基层党委党建主体责任，加强对所属党支部“三会一课”的检查和指导。学校党委分批次开展党务工作者专项培训，切实提高基层党务工作者业务水平。积极组织支部书记学习省委《党支部标准化规范化教学视频》，将视频学习作为提升党支部标准化规划化建设的重要抓手。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.关于“整改主体责任落得不实”的问题
系统梳理上次巡视、审计等反馈问题存在的责任落实不到位等问题，与本次巡视整改相结合，建立巡视整改问题工作台账和整改责任清单、任务清单，实行“挂号建账、销号下账”管理模式，确保巡视反馈问题整改“事事有着落、件件有回音”。审计指出的9个问题中8个问题已整改到位，1个问题正在按照工作安排有序推进。“不忘初心，牢记使命”主题教育检视的3个未整改到位的问题均已完成整改。严格落实重大事项报告制度，确保学校党委会研究领导班子成员分工调整后，5个工作日内向上级党组织报备。
2.关于“整改监督责任履行不到位”的问题
结合省委巡视、省审计厅审计、主题教育检视等发现的问题，通过听取汇报、调阅资料、实地检查、提醒谈话等方式，对19个巡视整改牵头单位和25个分党委（党总支）巡视整改落实情况进行检查，实现了监督全覆盖，督促相关部门建立问题清单、责任清单、任务清单，项目化推进全过程跟踪监督，严防整改走过场、不到位等问题。
3.关于“长效机制不健全”的问题
结合学校实际，制定《中共西安建筑科技大学纪律检查委员会巡视整改暨教育领域突出问题专项整治监督工作方案》。2022年3月制定《审计发现问题整改办法》，进一步明确整改主体，夯实整改责任，不断建立健全整改长效机制。对校党委、二级党组织巡视整改落实暨专项整治开展情况进行监督检查，以有力监督推动学校全面落实管党治党、办学治校主体责任，督促整改整治任务所涉及的单位扎实做好巡视整改和专项整治工作，推动整改整治落地见效。召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，加强纪委与有关部门监督贯通，有效推动整改工作常态化、长效化。
三、下一步打算
经过整改，学校巡视整改工作取得了阶段性成效，但是全面从严治党永远在路上。下一步，学校党委将持续强化政治责任，继续把巡视整改工作作为长期的、重大的政治任务，以整改促改革，以改革促发展，稳步推进“双一流”建设，促进内涵式发展，扎实做好巡视工作“后半篇文章”。
一是深化理论学习，增强行动自觉。深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神，切实提高政治站位，不断强化政治担当，进一步加强理论学习，扎实做好党的二十大精神的宣传、贯彻和落实工作。严格按照中央和省委对巡视整改工作的部署要求，扎实开展各项工作。学习省委教育工委编印的《习近平总书记关于教育的重要论述资料汇编》，学习省委巡视组反馈的意见建议，学习学校党委制定的整改方案，结合上级纪检监察机关摄制编印的警示教育片和相关案例深入开展警示教育，把握好巡视整改的目标要求、主要内容、方法步骤，增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。
二是持续深化整改，建立长效机制。学校党委坚持举一反三，既整改问题，又剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，提出治本之策，形成长效机制，把“当下改”和“长久立”紧密结合起来，不断提升管党治党、办学治校能力水平。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的问题表现，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要中长期解决的问题，科学制定整改规划，明确时间表、路线图，紧盯不放、加强督办。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。
三是强化责任担当，克服“过关”思想。坚决克服“过关”思想，坚持对后续整改工作紧盯不放，确保整改成效，防止虎头蛇尾。学校党委将根据新形势新任务新要求，进一步对照自身巡视整改情况，及时制定深化整改措施，巩固拓展整改成效。不断强化监督检查，对整改不力的严肃追责问责，对做选择、打折扣、搞变通的，对虚假整改、表面整改、敷衍整改的，紧盯不放，坚决查处。
四是统筹兼顾，推动事业发展。强化巡视整改成果运用，把整改成效充分体现在全面加强学校党的建设、坚定不移推进全面从严治党、营造良好政治生态上。当下，学校正处于改革发展的关键时期，全校上下以巡视整改工作为契机，把巡视整改同落实“十四五”发展规划结合起来，按照《11445发展新格局建设方案》，聚焦“双一流”建设，认真落实学校2023年工作要点，扎实做好重点工作，加快建设特色鲜明的国际知名国内高水平研究型大学，奋力谱写学校高质量发展新篇章，为我校第十二次党代会的顺利召开奠定基础，做足准备。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-82202764；邮政信箱：陕西省西安建筑科技大学党办、校办 雁塔路13号，邮编：710055；电子邮箱：dwxcb@xauat.edu.cn。
中共西安建筑科技大学委员会
2023年9月8日
